Marketization , pengenalan persaingan ke dalam sektor publik di area yang sebelumnya diatur melalui kontrol publik langsung. Dalam penggunaannya yang paling luas, istilah marketisasi mengacu pada proses mengubah seluruh ekonomi dari sistem ekonomi terencana dan menuju organisasi berbasis pasar yang lebih besar. Proses ini mungkin termasuk liberalisasi kegiatan ekonomi (misalnya, menghapus kendali harga), mengurangi peraturan, dan membuka sistem alokasi sumber daya berbasis pasar. Dalam istilah yang lebih sempit, marketisasimengacu pada perubahan dalam sektor publik di mana mekanisme pasar dan insentif diperkenalkan dalam organisasi publik atau yang diatur secara publik. Pemasaran dalam pengertian ini mungkin termasuk reformasi yang memperkenalkan komponen kontrak keluar atau outsourcing dari penyediaan publik, voucher klien, merangsang persaingan di antara penyedia barang dan jasa untuk pendanaan publik, atau menciptakan insentif untuk tanggung jawab kewirausahaan dalam pengiriman barang dan jasa. Marketisasi, kemudian, dapat terjadi dalam berbagai tingkat, dari meliberalisasi seluruh perekonomian atau sektor ekonomi hingga memperkenalkan persaingan yang lebih terbatas di dalam sektor di mana pemerintah terus mengontrol masuk dan keluar serta penetapan harga. Apa yang umum untuk pendekatan yang berbeda ini adalah bahwa masing-masing, sampai batas tertentu,bergeser ke arah membimbing produksi dan alokasi barang dan jasa melalui insentif pasar daripada perintah langsung dan kendali atau bentuk jaringan organisasi.
Meskipun marketisasi sering kali melengkapi langkah menuju privatisasi, secara konseptual ia berbeda. Privatisasi melibatkan pergerakan menuju pembiayaan yang lebih swasta atau kepemilikan pribadi atas barang atau jasa dan dapat terjadi baik dengan atau tanpa peningkatan insentif untuk persaingan pasar. Demikian pula, beberapa bentuk marketisasi dapat terjadi tanpa perubahan kepemilikan. Misalnya, sejumlah pemerintah telah memperkenalkan insentif pasar dalam sektor publik, menciptakan “pasar internal” di mana organisasi publik bersaing satu sama lain.
Dasar pemikiran yang memotivasi marketisasi adalah bahwa peningkatan persaingan dalam suatu sektor akan mendorong peningkatan efisiensi. Bekerja pada reformasi untuk utilitas publik atau yang diatur menunjukkan bahwa ancaman masuk pesaing mungkin cukup untuk merangsang keuntungan efisiensi yang signifikan di pasar barang dan jasa, bahkan tanpa privatisasi kepemilikan langsung. Logika ini adalah inti dari sebagian besar teori ekonomi yang mendukung keuntungan yang terkait dengan organisasi berbasis pasar. Dalam bentuk yang lebih terbatas, argumen tersebut dikemukakan dalam literatur tentang reformasi administrasi publik. Secara khusus, para sarjana di sekolah manajemen publik yang baru berpendapat bahwa pengenalan persaingan atau insentif pasar di sektor publik, sebagai pengganti ketentuan monopoli publik, merangsang efisiensi, inovasi, dan kinerja keseluruhan yang lebih besar.
Proses marketisasi memunculkan dua isu politik terkait. Yang pertama menyangkut sifat akuntabilitas publik yang berubah. Beberapa ahli berpendapat bahwa pergerakan menuju marketisasi di sektor publik menggantikan akuntabilitas “intensif” untuk akuntabilitas “ekstensif”. Dengan kata lain, marketisasi beralih dari akuntabilitas berbasis luas di berbagai bidang ke banyak pelaku dan menuju akuntabilitas yang didefinisikan secara lebih sempit berdasarkan transaksi pasar. Artinya, pemerintah dan penyedia layanan bergerak ke arah pertanggungjawaban atas hasil tertentu dalam penyampaian layanan daripada semua aspek barang atau layanan. Gerakan ini menimbulkan pertanyaan kedua tentang bagaimana akuntabilitas yang lebih intensif dapat diperkenalkan dan dipertahankan. Marketisasi dapat memerlukan perluasan dan penggunaan kekuasaan pemerintah yang cukup besar.Bergerak menuju kekuatan pasar yang lebih besar dalam perekonomian atau dalam penyediaan layanan publik sering kali melibatkan kapasitas pengaturan yang cukup besar untuk memastikan bahwa aturan pasar ditaati dan mungkin melibatkan biaya transaksi dalam menentukan hasil dan memantau aktivitas penyedia layanan. Marketisasi, kemudian, seringkali membutuhkan restrukturisasi tata kelola publik daripada pengurangannya.
Sejumlah negara telah memperkenalkan reformasi pemasaran yang signifikan, dengan dampak yang sangat dramatis di negara-negara yang beralih dari ekonomi sosialis pada pergantian milenium. Reformasi ekonomi non-pasar ini paling menonjol selama apa yang disebut periode ledakan besar selama awal 1990-an di negara-negara pasca-Soviet. Reformasi ini bergeser dengan cepat dari perencanaan ekonomi ke ekonomi berbasis pasar dan sering kali menggabungkan privatisasi besar-besaran ekonomi milik negara dengan gerakan menuju marketisasi dalam liberalisasi harga dan pengurangan regulasi. Beberapa komentator berpendapat bahwa marketisasi ekonomi sosialis sebelumnya terjadi terlalu cepat dan dilakukan dengan cara yang terlalu sedikit demi sedikit untuk mendukung privatisasi massal yang menyertainya, sehingga menyebabkan rendahnya tingkat persaingan yang sebenarnya.
Marketisasi juga menjadi strategi umum dalam reformasi sektor publik di ekonomi berbasis pasar. Sejumlah negara mulai memasarkan utilitas dan layanan publik lainnya mulai awal 1980-an. Misalnya, di bidang utilitas seperti listrik dan telekomunikasi, beberapa negara seperti Inggris bergerak ke arah pemasaran dan privatisasi sektor-sektor ini, sedangkan di Norwegia dan Swedia, marketisasi terjadi terutama di sektor publik. Dalam kedua kasus tersebut, pasar energi dan komunikasi terbuka untuk persaingan yang lebih besar, dan penyedia yang sedang menjabat diubah menjadi entitas korporat dan diberi tanggung jawab untuk menanggapi insentif pasar. Meskipun marketisasi telah digunakan secara kurang luas dalam layanan sosial publik seperti kesehatan, pendidikan, dan perawatan sosial,sejumlah negara telah memperkenalkan elemen pasar di area ini juga. Reformasi ini termasuk, misalnya, pengenalan voucher sekolah dalam sistem pendidikan publik, pembagian pembeli-penyedia dalam sistem perawatan kesehatan, dan mengontrakkan layanan untuk perawatan lansia.
