Kekuatan darurat

Kekuatan darurat , kekuatan luar biasa digunakan sebagai cara untuk menyelesaikan krisis atau melindungi rezim politik.

Kebutuhan akan kekuasaan yang melebihi batas biasa muncul bersamaan dengan konsep pemerintahan republik terbatas, atau konstitusional, di Roma kuno. Ketika dihadapkan dengan ancaman langsung terhadap sistem konstitusional itu sendiri, Senat Romawi dapat memutuskan untuk menunjuk seorang diktator untuk jangka waktu tidak lebih dari enam bulan. Namun, selama waktu itu, diktator menjalankan kekuasaan yang tidak terkendali, hanya dibatasi oleh komitmen individu itu sendiri terhadap republik itu sendiri. Diktator ditunjuk bukan untuk menghancurkan atau mengganti sistem yang ada tetapi untuk menyelamatkan atau melestarikannya. Ketentuan ini dihidupkan kembali di era modern pertama oleh Niccolò Machiavelli, yang membela penugasan kekuasaan luar biasa kepada seorang penguasa untuk memungkinkan penyelamatan masyarakat serta institusi politiknya.Keyakinan bahwa sistem konstitusional membutuhkan kemampuan untuk mengatasi ancaman yang tidak terduga dan langsung dianut oleh John Locke dan Jean-Jacques Rousseau.

Tetapi bagaimana kekuatan ini digunakan, dan bagaimana mereka dapat dikontrol dalam sistem yang berbeda? Beberapa — termasuk Jerman dan Prancis — membuat ketentuan eksplisit untuk pemberian kekuasaan luar biasa kepada eksekutif dalam suatu krisis. Praktik ini sangat penting dalam konstitusi Jerman Weimar, yang mulai berlaku setelah Perang Dunia I. Ketentuan darurat dalam konstitusi Weimar diberlakukan lebih dari 200 kali, awalnya untuk memerangi pemberontakan dengan kekerasan dan ancaman langsung terhadap pemeliharaan sistem konstitusional diri. Akan tetapi, pada awal tahun 1930-an, ketentuan ini semakin sering digunakan untuk memerangi berbagai masalah sosial dan domestik, termasuk kegagalan ekonomi. Meskipun ketentuan ini mungkin memungkinkan Weimar Jerman bertahan, pada akhirnya,ketentuan ini juga memungkinkan Adolf Hitler untuk merebut dan mengkonsolidasikan kekuasaannya, secara resmi menjalankan kekuasaan darurat konstitusi sebagai kanselir pada tahun 1933. Penerapan kekuasaan Hitler mendapat dukungan intelektual dalam tulisan ahli hukum Carl Schmitt, yang bersikeras bahwa tidak ada konstitusi yang mungkin dapat menyediakan untuk semua kontinjensi dan bahwa eksekutif harus mampu bertindak di luar batas hukum biasa jika demokrasi liberal itu sendiri ingin bertahan.

Jerman modern membuat ketentuan untuk pengadilan konstitusional yang diberi wewenang untuk memeriksa penyalahgunaan kekuatan darurat tetapi, bersama dengan Prancis, melanjutkan praktik kekuasaan darurat yang ditetapkan secara konstitusional yang ditugaskan kepada eksekutif. Yang lainnya, seperti Inggris Raya, menuntut kedaulatan legislatif dan memberikan kekuasaan darurat melalui undang-undang biasa. Parlemen Inggris secara resmi telah mendelegasikan kekuasaan luar biasa kepada eksekutif dalam beberapa kesempatan. Konstitusi AS memberikan kekuatan darurat yang terbatas, yang memungkinkan penangguhan proses peradilan biasa jika terjadi perang, invasi, atau pemberontakan, tetapi kewenangan ini diberikan kepada Kongres dan bukan kepada presiden.

Serangan di New York City dan Washington, DC, pada 11 September 2001, dan di London pada 7 Juli 2005, mengantarkan gelombang baru keprihatinan tentang perlunya kekuatan darurat. Kedua negara mengeluarkan undang-undang baru yang mendelegasikan kekuasaan baru kepada eksekutif, dan di Amerika Serikat, pertempuran melawan terorisme menghasilkan diskusi yang diperpanjang tentang jangkauan (dan batas-batas) kekuasaan eksekutif. Perdebatan darurat kekuatan tidak terbatas di Barat, tentu saja, dan sangat relevan di Eropa timur, Afrika, Amerika Latin, dan Asia Selatan, di mana negara-negara demokrasi yang baru terkonsolidasi berjuang dengan tantangan untuk kelangsungan hidup mereka dan dengan penyalahgunaan kekuasaan yang didelegasikan, terutama di India pada tahun 1971, Rusia pada tahun 1990-an, dan di bekas Yugoslavia.