Zemstvo , organ pemerintahan mandiri pedesaan di Kekaisaran Rusia dan Ukraina; didirikan pada tahun 1864 untuk menyediakan layanan sosial dan ekonomi, itu menjadi pengaruh liberal yang signifikan di dalam kekaisaran Rusia. Zemstvos ada di dua tingkat, uyezd (kanton) dan provinsi; yang uyezd majelis, terdiri dari delegasi yang mewakili individu pemilik tanah dan komune desa petani, terpilih majelis provinsi. Setiap majelis menunjuk dewan eksekutif dan mempekerjakan ahli profesional untuk menjalankan fungsinya.
Umumnya didominasi oleh bangsawan, zemstvo menderita setelah tahun 1890 dari undang-undang yang membatasi otoritas mereka, dari pendapatan yang tidak mencukupi, dan dari kontrol administratif birokrasi yang bermusuhan. Namun demikian, mereka memperluas jaringan sekolah dasar, membangun jalan, menyediakan perawatan kesehatan, dan mengajari para petani teknik pertanian. Sejak akhir 1890-an dan seterusnya, mereka juga melakukan agitasi untuk reformasi konstitusional dan, melalui serikat yang diorganisir oleh zemstvos dan karyawan profesional mereka, mendorong aktivitas revolusioner pada tahun 1904–05 dan 1917. Diorganisasi kembali secara demokratis pada tahun 1917, zemstvo dihapuskan setelah Bolshevik pesta berkuasa akhir tahun itu.
Istilah zemstvo juga merujuk pada institusi abad ke-16 untuk pengumpulan pajak.
