Usulan Konstitusi Uni Eropa

Proses ratifikasi untuk Konstitusi Eropa terhenti pada tahun 2005. Konstitusi tersebut dibentuk melalui perjanjian Uni Eropa yang ditandatangani di Roma pada tahun 2004 dan dimaksudkan untuk membuat komunitas yang awalnya dirancang untuk enam anggota pendiri pada tahun 1950-an lebih dapat diterapkan dengan keanggotaan dari 25 orang yang berbeda. negara. Pemerintah yang dihadapkan dengan penjualan dokumen tersebut kepada pemilih yang sangat skeptis, seperti yang terjadi di Inggris, mengklaim bahwa perjanjian tersebut tidak berarti perpanjangan besar dari kekuatan UE dan hanya sekedar "latihan merapikan". Sementara itu, banyak pemimpin politik pro-integrasi di Prancis dan Jerman menyebutnya sebagai langkah signifikan menuju “persatuan politik” penuh yang selalu mereka cita-citakan. Dokumen tersebut, yang akan menggantikan semua perjanjian komunitas sebelumnya (kecuali yang disebut Perjanjian Euratom,yang membentuk Komunitas Energi Atom Eropa), berisi beberapa perubahan signifikan — dan sangat kontroversial — pada struktur dan fungsi 25 negara anggota Uni Eropa.

  • Konstitusi mengubah cara anggota UE memberikan suara pada isu-isu Eropa sehingga pemungutan suara mayoritas — di mana tidak ada negara yang dapat memblokir keputusan — akan menjadi norma. Mayoritas yang memenuhi syarat akan terdiri dari "setidaknya 55% dari anggota Dewan, terdiri dari setidaknya lima belas dari mereka dan mewakili Negara Anggota yang terdiri dari setidaknya 65% dari populasi Persatuan." Hak veto nasional akan hilang di 39 bidang kebijakan, termasuk hal-hal sensitif seperti keadilan dan urusan dalam negeri.
  • Dalam upaya untuk mencapai manajemen bisnis UE yang lebih baik dan meningkatkan kesinambungan dalam pembuatan kebijakan, dokumen tersebut menyerukan pembentukan jabatan presiden UE, yang akan dipilih oleh kepala pemerintahan untuk jangka waktu hingga lima tahun. Presiden mengganti sistem kepresidenan bergilir, di mana negara-negara anggota secara bergiliran memimpin pertemuan Uni Eropa dan mengoordinasikan bisnis selama enam bulan.
  • Seorang menteri luar negeri Uni Eropa akan dipilih oleh pemerintah nasional hingga lima tahun. Menteri luar negeri akan memiliki layanan diplomatik pendukungnya sendiri, Layanan Tindakan Eksternal Eropa, dan akan mewakili kepentingan UE dalam urusan luar negeri — misalnya, dalam urusan resmi dengan PBB.
  • Piagam Hak Fundamental resmi dimasukkan ke dalam konstitusi dan diberi kekuatan hukum. Ini menyatakan: “Setiap diskriminasi berdasarkan alasan apa pun seperti jenis kelamin, ras, warna kulit, etnis atau asal sosial, fitur genetik, bahasa, agama atau kepercayaan, pendapat politik atau lainnya, keanggotaan minoritas nasional, properti, kelahiran, kecacatan, usia atau orientasi seksual harus dilarang. "
  • Konstitusi menegaskan bahwa hukum UE memiliki “keunggulan” atas hukum nasional dan memberi UE kekuatan untuk menandatangani perjanjian internasional atas nama negara anggotanya.
  • Ini menciptakan jabatan jaksa penuntut umum Eropa dan menyusun kebijakan umum tentang urusan luar negeri dan masalah pertahanan, meskipun veto nasional akan tetap ada di bidang ini.

Untuk mulai berlaku perjanjian konstitusional baru harus diratifikasi oleh semua 25 negara anggota baik melalui referendum atau dengan suara di parlemen nasional. Oleh karena itu, penolakannya di Prancis dan Belanda berarti bahwa undang-undang tersebut harus ditinggalkan di masa mendatang, meskipun para pendukungnya bersikeras bahwa konstitusi belum mati. Sampai kesepakatan tentang seperangkat aturan baru tercapai — dan tidak ada alternatif yang diumumkan hingga akhir tahun — UE harus bekerja di bawah aturan perjanjian yang ada. Banyak dari pendukung konstitusi yang gagal berpendapat bahwa situasi ini akan berarti pengambilan keputusan yang tidak efektif dan akan membuat UE kurang efektif daripada yang seharusnya dalam urusan internasional.