Game India

Permainan India , di Amerika Serikat, perusahaan perjudian yang dimiliki oleh pemerintah suku asli Amerika yang diakui secara federal dan yang beroperasi di reservasi atau tanah suku lainnya. Permainan India mencakup berbagai operasi bisnis, dari fasilitas kasino lengkap dengan mesin slot dan perjudian berisiko tinggi bergaya Las Vegas hingga fasilitas yang lebih kecil yang menawarkan permainan seperti bingo, lotre, dan video poker. Karena undang-undang AS mengakui bentuk-bentuk tertentu dari kedaulatan suku dan pemerintahan sendiri, kasino milik penduduk asli menikmati kekebalan dari regulasi langsung oleh masing-masing negara bagian. Namun, operasi permainan suku harus mematuhi Undang-Undang Peraturan Permainan India tahun 1988 dan undang-undang federal lainnya.

Game India

Sejarah

Kasino India pertama dibangun di Florida oleh suku Seminole, yang membuka ruang tamu bingo berisiko tinggi yang sukses pada 1979. Negara-negara pribumi lainnya dengan cepat mengikutinya, dan pada tahun 2000 lebih dari 150 suku di 24 negara bagian telah membuka operasi kasino atau bingo di reservasi.

Tahun-tahun pertama abad ke-21 mengalami pertumbuhan yang pesat: pada tahun 2005, pendapatan tahunan telah mencapai lebih dari $ 22 miliar, dan perjudian India menyumbang sekitar 25 persen dari semua penerimaan perjudian resmi di Amerika Serikat. Ini kira-kira jumlah yang sama yang dihasilkan oleh lotere agregat negara bagian, meskipun kurang dari 40 persen bagian yang dihasilkan oleh kasino komersial di Nevada, Florida, dan New Jersey. Khususnya — dan tidak seperti operasi perjudian yang dijalankan oleh non-India — kasino suku diharuskan oleh hukum untuk menyumbangkan persentase dari pendapatan tahunan mereka ke dana perwalian yang dikendalikan negara. Dana ini kemudian didistribusikan ke masyarakat lokal untuk mengimbangi biaya yang terkait dengan efek tambahan dari operasi permainan suku, seperti perluasan atau pemeliharaan transportasi, listrik, atau sistem pembuangan limbah dan bentuk infrastruktur lainnya;perlunya peningkatan patroli lalu lintas; dan pengobatan untuk kecanduan judi. Sebagian dari dana ini juga disalurkan sebagai bantuan kepada suku-suku yang tidak memiliki operasi perjudian.

Kemakmuran operasi permainan India sangat bergantung pada lokasi; mereka yang dekat atau di daerah perkotaan besar bisa sangat sukses, sementara mereka yang tinggal di daerah terpencil (di mana banyak reservasi berada) cenderung menghasilkan pendapatan yang jauh lebih sedikit. Meskipun suku-suku dengan operasi yang sukses telah dapat menggunakan pendapatan permainan untuk meningkatkan kesehatan umum, pendidikan, dan kesejahteraan budaya anggotanya, banyak kasino India tidak menghasilkan keuntungan yang signifikan. Dengan demikian, keberhasilan beberapa operasi pada beberapa reservasi tidak dapat digeneralisasikan untuk semua kasino atau semua reservasi. Sebaliknya, data sensus AS secara konsisten menunjukkan bahwa legalisasi permainan India tidak memengaruhi populasi penduduk asli secara keseluruhan: Penduduk asli Amerika tetap menjadi komunitas minoritas yang paling miskin dan kurang mampu di Amerika Serikat.

Permainan India telah menjadi pusat kontroversi politik sejak akhir 1970-an. Dalam banyak kasus, perdebatan berkisar seputar moralitas atau amoralitas perjudian; masalah ini, tentu saja, tidak hanya terjadi pada game India pada khususnya. Kontroversi yang melibatkan operasi perjudian India pada umumnya berfokus pada apakah status hukum unik suku, yang memungkinkan mereka mendapat hak istimewa untuk memiliki dan menjalankan bisnis semacam itu, harus dipertahankan atau dihentikan; apakah orang India memiliki kecerdasan atau pelatihan yang cukup untuk menjalankan bisnis semacam itu; apakah terlibat dalam kapitalisme kewirausahaan secara inheren melemahkan identitas etnis asli; dan apakah game merupakan tambahan yang diinginkan untuk ekonomi lokal tertentu.

Kedaulatan suku

Status hukum yang tidak biasa dari suku asli Amerika ditentukan oleh Mahkamah Agung AS di Cherokee Nation v. Georgia (1831). Dalam keputusan tersebut, pengadilan mendefinisikan suku sebagai "negara berdaulat domestik", yang berarti bahwa kelangsungan politik mereka secara inheren bergantung pada pemerintah federal. Sebagai hasil dari keputusan ini, sejumlah besar masalah kebijakan yang terkait dengan regulasi ekonomi, politik, agama, pendidikan penduduk asli Amerika — dan memang semua aspek kehidupan pribumi — pada akhirnya diawasi oleh Biro Federal Urusan India dan diputuskan di federal. sistem pengadilan.

Yang paling penting dalam konteks permainan, pemerintah AS, sambil memegang kendali penuh atas masalah kesukuan, mendelegasikan kepada pemerintah negara bagian kemampuan untuk menegosiasikan perjanjian (kontrak) dengan suku-suku yang ingin mendirikan kasino. Perjanjian ini memungkinkan negara bagian untuk mengambil persentase dari pendapatan kasino, yang mungkin antara 10 dan 25 persen dari total keuntungan. Tidak mengherankan, politik seputar negosiasi banyak perjanjian ini sangat intens, dengan suku-suku yang berdebat menentang negara yang memperlakukan usaha kasino mereka sebagai sumber pendapatan "gratis" yang dapat digunakan untuk mengimbangi defisit anggaran negara.

Meskipun negara-negara pribumi telah kalah dalam sebagian besar pertempuran pengadilan federal, permainan India adalah salah satu area di mana peradilan umumnya berpihak pada suku-suku. Pendukung kasino India menekankan bahwa keuntungan permainan yang didasarkan pada keputusan hukum semacam itu, untuk pertama kalinya sejak penjajahan, memungkinkan beberapa komunitas pribumi menjadi mandiri secara ekonomi dan dengan demikian mengambil langkah positif menuju penentuan nasib sendiri, pembangunan komunitas, dan pemberdayaan politik. Sebaliknya, para penentang percaya bahwa status hukum suku yang unik tidak adil, tidak perlu, atau, dalam beberapa kasus, hanyalah artefak sejarah yudisial yang tidak diinginkan.

Ketajaman bisnis dan penipuan

Perselisihan lain menyangkut kecerdasan bisnis orang India. Kritikus menuduh bahwa pemerintah suku telah berulang kali ditipu oleh birokrat korup, staf, anggota dewan, konsultan, dan sejenisnya; Menurut kritik yang sama, hal ini terjadi sebagian besar karena anggota suku tidak kompeten atau tidak berpendidikan dan cenderung memecah belah ketika menghadapi kontroversi. Argumen paternalistik semacam itu terkadang ditambah dengan menggunakan data historis yang menunjukkan kasino, restoran, dan bisnis berbasis uang tunai lainnya sangat rentan terhadap penggelapan atau terkooptasi oleh kejahatan terorganisir. Mereka yang percaya bahwa ketidakmampuan suku adalah alasan untuk melarang permainan India mengutip contoh pelobi Jack Abramoff dan rekan-rekannya,mencatat bahwa mereka meminta suku bunga sekitar $ 85 juta antara 1995 dan 2004 untuk mempromosikan dan melindungi kepentingan perjudian India — bahkan saat mereka melobi kepentingan tersebut.

Pendukung permainan India setuju bahwa banyak suku telah ditipu selama beberapa abad terakhir, tetapi berpendapat bahwa kerugian tersebut diakibatkan oleh aktivitas penjahat dan orang lain dengan maksud teduh daripada dari kebiasaan orang asli yang mudah tertipu. Mereka menunjukkan bahwa banyak orang dieksploitasi oleh cincin Abramoff dan bahwa cincin itu sangat terkait dengan pemerintah federal sehingga penyelidikan besar-besaran tidak akan mengungkapnya. Memang, pejabat dari Dewan Perwakilan Rakyat, Departemen Dalam Negeri, dan Gedung Putih kemudian menjalani hukuman penjara karena peran mereka dalam skandal Abramoff, sementara Perwakilan Tom DeLay, pemimpin mayoritas DPR (2003–05), mengundurkan diri setelahnya (tetapi diakui tidak ada kesalahan). Dengan mengingat contoh-contoh seperti itu, para pendukung game India berpendapat bahwa, baik secara hukum maupun moral,negara asli harus diperlakukan tidak berbeda dengan pemerintah negara bagian dan pemilik kasino swasta dan karenanya harus diizinkan untuk mengambil untung dari (dan mengambil risiko dalam) perjudian dengan cara yang sama.