Amandemen Boland

Boland Amandment , serangkaian tindakan yang disahkan oleh Kongres AS sebagai cara untuk mencegah upaya agresif oleh Pres. Pemerintahan Ronald Reagan mencampuri urusan negara Nikaragua.

Tak lama setelah menjabat pada 20 Januari 1981, Reagan memutuskan bahwa dia akan melakukan segala kemungkinan untuk menggulingkan rezim pro-komunis Sandinista di Nikaragua. Reagan secara teratur mengirim permintaan ke Kongres mencari alokasi untuk mendukung pemberontak anti-komunis Contras. Kongres mematuhinya selama dua tahun. Namun, setelah diketahui bahwa Central Intelligence Agency (CIA) telah menambang di pelabuhan di Nikaragua, Kongres menyadari bahwa jika bahan peledak CIA menghancurkan kapal-kapal Soviet yang berlabuh di dekatnya, insiden internasional dengan proporsi yang sangat besar dapat terjadi. Kongres kemudian menarik dukungannya untuk mendanai Contras. Tanpa gentar, Reagan melanjutkan upayanya untuk menggulingkan rezim Sandinista yang berhaluan kiri. Kegiatan pemerintahannya menciptakan skandal besar dan mengancam kepresidenannya.

Menanggapi kegiatan presiden di Nikaragua, pada tanggal 1 Desember 1983, Kongres mengesahkan Amandemen Boland pertama, melampirkannya ke RUU alokasi omnibus untuk tahun fiskal 1983. Amandemen Boland, dinamai sponsor utamanya, Perwakilan Demokrat Edward P. Boland dari Massachusetts, melarang CIA, Departemen Pertahanan, dan badan atau entitas pemerintah lainnya yang terlibat dalam intelijen untuk menggunakan dana apa pun "untuk tujuan menggulingkan pemerintah Nikaragua atau menyediakan pertukaran militer antara Nikaragua dan Honduras". Amandemen Boland mengesahkan kedua majelis Kongres. Tanpa veto item baris, Reagan tidak punya pilihan selain menerima amandemen atau memveto seluruh RUU alokasi. Reagan menandatangani Amandemen Boland menjadi undang-undang pada 21 Desember.Karena Kongres telah melampirkan Amandemen Boland pada alokasi pertahanan, pembatasan hanya berlaku dari Desember 1984 hingga Desember 1985.

Bahkan sebelum Amandemen Boland berlaku, Reagan telah memberi tahu penasihat keamanan nasional Robert ("Bud") McFarlane untuk menjaga Contras tetap bersama "tubuh dan jiwa". Fakta bahwa Amandemen Boland pertama mengandung dua celah penting membuat tugas McFarlane lebih mudah. Pertama, Kongres telah memberikan izin kepada CIA untuk menawarkan bantuan kepada Contras selama tujuan yang dinyatakannya adalah sesuatu selain untuk menggulingkan Sandinista. Kedua, pemerintahan Reagan telah memutuskan bahwa mereka dapat menggunakan Dewan Keamanan Nasional (NSC) daripada CIA untuk melakukan kegiatan rahasia di Nikaragua dan tetap mematuhi ketentuan hukum. Empat bulan kemudian presiden masih meyakinkan Kongres bahwa dia tidak mencoba untuk menggulingkan pemerintah Nikaragua pada saat yang sama ketika pemerintahannya sibuk mencari cara untuk mendanai kegiatan rahasia tersebut.Saat 1985 hampir berakhir, Kongres bertekad untuk mengakhiri semua pendanaan ke Contras dan memberi tahu presiden bahwa alokasi $ 24 juta untuk bantuan kemanusiaan untuk 1985 akan menjadi alokasi terakhir.

Pada 8 Desember 1985, Kongres mengesahkan Amandemen Boland kedua, yang bertujuan untuk menutup celah Boland satu. Itu disusun untuk mengambil ketika Boland satu kedaluwarsa dan akan tetap berlaku hingga 30 Desember 1986. Dalam amandemen baru, Kongres melarang badan pemerintah mana pun untuk menawarkan dukungan militer dan paramiliter untuk Contras dan melarang praktik administrasi Reagan dalam meminta dana dari negara pihak ketiga dan donor swasta. Selama debat tentang Boland kedua, Perwakilan Boland ditanya apakah ada pengecualian untuk larangan tersebut, dan dia menyatakan bahwa tidak ada. Bahkan bantuan kemanusiaan untuk Contras dilarang. Republikan Dick Cheney dari Wyoming menyebut Boland dua sebagai "amandemen pembunuh," yang secara khusus dimaksudkan untuk membuat Contras menyerah pada perjuangan mereka.

Setelah skandal Iran-Contra pecah (yang mengungkapkan dana rahasia untuk Contras), Kongres menyelidiki pembangkangan pemerintahan Reagan terhadap Amandemen Boland dan mengetahui bahwa antara 1984 dan 1986 Reagan dan staf NSC telah mengumpulkan $ 34 juta untuk bantuan ke Contras dari urutan ketiga. negara seperti Arab Saudi. Jutaan lagi dikumpulkan dari para donor di penggalangan dana konservatif.

Awalnya, dana tersebut disimpan di rekening bank Swiss yang dikendalikan oleh Contras, namun pada Juli 1985 Lieut. Kolonel Oliver North, seorang anggota staf NSC, mengambil alih uang tersebut. Selama 19 bulan setelah Kongres melarang pendanaan ke Nikaragua Contras, pemerintahan Reagan terus melakukan perang rahasia di negara Amerika Tengah tersebut.

Pada Juli 1989, Senator Partai Demokrat New York Daniel Patrick Moynihan memperkenalkan rancangan undang-undang yang dirancang untuk secara permanen mencegah seorang presiden menumbangkan keinginan Kongres dengan menjadikannya sebagai tindak pidana. Wakil presiden dan penerus Reagan, Pres. George HW Bush, berjanji untuk memveto RUU tersebut jika disahkan, dengan alasan bahwa itu adalah gangguan terhadap hak konstitusional presiden untuk melakukan kebijakan luar negeri. RUU itu disetujui kedua majelis Kongres, dan Bush memveto seperti yang dijanjikan.