Hukum Lingkungan

Hukum , prinsip, kebijakan, arahan, dan peraturan lingkungan yang diberlakukan dan ditegakkan oleh entitas lokal, nasional, atau internasional untuk mengatur perlakuan manusia terhadap dunia bukan manusia. Bidang yang luas mencakup berbagai topik dalam pengaturan hukum yang beragam, seperti undang-undang pengembalian botol negara bagian di Amerika Serikat, standar peraturan untuk emisi dari pembangkit listrik tenaga batu bara di Jerman, inisiatif di China untuk menciptakan "Tembok Besar Hijau" —Sebuah sabuk perlindungan pepohonan — untuk melindungi Beijing dari badai pasir, dan perjanjian internasional untuk perlindungan keanekaragaman hayati dan ozonosfer. Selama akhir abad ke-20, hukum lingkungan berkembang dari tambahan sederhana dari hukum peraturan kesehatan masyarakat menjadi bidang independen yang hampir diakui secara universal yang melindungi kesehatan manusia dan sifat non-manusia.

logo hari bumiMenjelajahi Daftar Yang Harus Dilakukan di Bumi Tindakan manusia telah memicu serangkaian besar masalah lingkungan yang sekarang mengancam kemampuan berkelanjutan dari sistem alam dan manusia untuk berkembang. Memecahkan masalah lingkungan kritis dari pemanasan global, kelangkaan air, polusi, dan hilangnya keanekaragaman hayati mungkin merupakan tantangan terbesar abad ke-21. Akankah kita bangkit untuk menemui mereka?

Perkembangan sejarah

Sepanjang sejarah, pemerintah nasional terkadang mengeluarkan undang-undang untuk melindungi kesehatan manusia dari kontaminasi lingkungan. Sekitar tahun 80 M, Senat Roma mengeluarkan undang-undang untuk melindungi pasokan air bersih kota untuk minum dan mandi. Pada abad ke-14 Inggris melarang baik pembakaran batu bara di London maupun pembuangan limbah ke saluran air. Pada tahun 1681, pemimpin Quaker dari koloni Inggris di Pennsylvania, William Penn, memerintahkan agar satu hektar hutan dilestarikan untuk setiap lima hektar yang dibuka untuk pemukiman, dan pada abad berikutnya Benjamin Franklin memimpin berbagai kampanye untuk mengurangi pembuangan limbah. Pada abad ke-19, di tengah Revolusi Industri, pemerintah Inggris mengeluarkan peraturan untuk mengurangi efek merusak dari pembakaran batu bara dan pembuatan bahan kimia terhadap kesehatan masyarakat dan lingkungan.

Sebelum abad ke-20 hanya ada sedikit perjanjian lingkungan internasional. Kesepakatan yang dicapai terutama difokuskan pada perairan perbatasan, navigasi, dan hak penangkapan ikan di sepanjang aliran air bersama dan mengabaikan polusi dan masalah ekologi lainnya. Pada awal abad ke-20, kesepakatan untuk melindungi spesies yang bernilai komersial dicapai, termasuk Konvensi untuk Perlindungan Burung yang Berguna untuk Pertanian (1902), yang ditandatangani oleh 12 pemerintah Eropa; Konvensi untuk Pelestarian dan Perlindungan Anjing Laut Bulu (1911), yang dibuat oleh Amerika Serikat, Jepang, Rusia, dan Inggris; dan Konvensi Perlindungan Burung Migrasi (1916), diadopsi oleh Amerika Serikat dan Inggris (atas nama Kanada) dan kemudian diperluas ke Meksiko pada tahun 1936. Pada tahun 1930-an Belgia, Mesir, Italia, Portugal, Afrika Selatan, Sudan,dan Inggris Raya mengadopsi Konvensi yang Berkaitan dengan Pelestarian Fauna dan Flora dalam Keadaan Alaminya, yang mengikat negara-negara tersebut untuk melestarikan fauna dan flora alam di Afrika melalui taman nasional dan cagar alam. Spanyol dan Prancis menandatangani konvensi tersebut tetapi tidak pernah meratifikasinya, dan Tanzania secara resmi mengadopsinya pada tahun 1962. India, yang menyetujui perjanjian tersebut pada tahun 1939, tunduk pada bagian-bagian dari dokumen yang melarang “piala” yang dibuat dari hewan apa pun yang disebutkan dalam lampiran.yang menyetujui perjanjian pada tahun 1939, tunduk pada bagian dari dokumen yang melarang "piala" yang dibuat dari binatang apa pun yang disebutkan dalam lampiran.yang menyetujui perjanjian pada tahun 1939, tunduk pada bagian dari dokumen yang melarang "piala" yang dibuat dari binatang apa pun yang disebutkan dalam lampiran.

Mulai tahun 1960-an, lingkungan hidup menjadi gerakan politik dan intelektual yang penting di Barat. Di Amerika Serikat, publikasi Silent Spring dari ahli biologi Rachel Carson(1962), pemeriksaan yang penuh semangat dan persuasif terhadap pestisida hidrokarbon terklorinasi dan kerusakan lingkungan yang disebabkan oleh penggunaannya, mengarah pada pertimbangan ulang dari bahaya lingkungan aktual dan potensial yang jauh lebih luas. Dalam dekade berikutnya, pemerintah AS mengeluarkan sejumlah besar undang-undang lingkungan — termasuk tindakan yang menangani pembuangan limbah padat, polusi udara dan air, serta perlindungan spesies yang terancam punah — dan membentuk Badan Perlindungan Lingkungan untuk memantau kepatuhan terhadap mereka. Undang-undang lingkungan baru ini secara dramatis meningkatkan peran pemerintah nasional di bidang yang sebelumnya hanya diserahkan kepada peraturan negara bagian dan lokal.

Di Jepang, reindustrialisasi yang cepat setelah Perang Dunia II disertai dengan pelepasan bahan kimia industri secara sembarangan ke dalam rantai makanan manusia di wilayah tertentu. Di kota Minamata, misalnya, banyak warga yang keracunan merkuri setelah memakan ikan yang tercemar limbah industri. Pada awal 1960-an, pemerintah Jepang mulai mempertimbangkan kebijakan pengendalian pencemaran yang komprehensif, dan pada 1967 Jepang memberlakukan hukum menyeluruh pertama di dunia, Undang-Undang Dasar Pengendalian Pencemaran Lingkungan. Baru pada akhir abad ke-20 Minamata dinyatakan bebas merkuri.

Tiga puluh empat negara pada tahun 1971 mengadopsi Konvensi tentang Lahan Basah yang Penting Secara Internasional Khususnya sebagai Habitat Unggas Air, umumnya dikenal sebagai Konvensi Ramsar untuk kota di Iran yang menandatanganinya. Perjanjian yang mulai berlaku pada tahun 1975 itu kini memiliki hampir 100 pihak. Ini mengharuskan semua negara untuk menunjuk setidaknya satu kawasan lahan basah yang dilindungi, dan mengakui peran penting lahan basah dalam menjaga keseimbangan ekologi.

Setelah Konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Lingkungan Manusia, yang diadakan di Stockholm pada tahun 1972, PBB membentuk Program Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNEP) sebagai organisasi lingkungan internasional utama dunia. Meskipun UNEP mengawasi banyak perjanjian modern, kekuatannya kecil untuk menjatuhkan atau menerapkan sanksi kepada pihak yang tidak patuh. Meskipun demikian, serangkaian konvensi penting muncul langsung dari konferensi tersebut, termasuk Konvensi Pencegahan Pencemaran Laut oleh Pembuangan Limbah atau Materi Lain (1972) dan Konvensi Perdagangan Internasional Spesies Flora dan Fauna Langka yang Terancam Punah (1973).

Hingga konferensi Stockholm, negara-negara Eropa pada umumnya lamban dalam memberlakukan standar hukum untuk perlindungan lingkungan — meskipun ada beberapa pengecualian, seperti pengesahan Undang-Undang Pedesaan konservasionis di Inggris pada tahun 1968. Pada Oktober 1972, hanya beberapa bulan usai konferensi PBB, para pemimpin Masyarakat Eropa (EC) menyatakan bahwa tujuan perluasan ekonomi harus diimbangi dengan kebutuhan untuk melindungi lingkungan. Pada tahun berikutnya, Komisi Eropa, cabang eksekutif EC, menghasilkan Program Tindakan Lingkungan yang pertama, dan sejak saat itu negara-negara Eropa berada di garis depan dalam pembuatan kebijakan lingkungan. Di Jerman, misalnya, sikap publik terhadap perlindungan lingkungan berubah secara dramatis pada awal 1980-an,ketika diketahui bahwa banyak hutan Jerman sedang dihancurkan oleh hujan asam. Partai Hijau Jerman yang peduli lingkungan, didirikan pada 1980, memenangkan perwakilan di Bundestag (parlemen nasional) untuk pertama kalinya pada 1983 dan sejak itu telah berkampanye untuk peraturan lingkungan yang lebih ketat. Pada akhir abad ke-20, partai tersebut telah bergabung dengan pemerintah koalisi dan bertanggung jawab untuk mengembangkan dan melaksanakan kebijakan lingkungan Jerman yang ekstensif. Secara berkelompok, Jerman, Belanda, dan Denmark — yang disebut “troika hijau” —memantapkan diri sebagai inovator terkemuka dalam hukum lingkungan.Pada akhir abad ke-20, partai tersebut telah bergabung dengan pemerintah koalisi dan bertanggung jawab untuk mengembangkan dan melaksanakan kebijakan lingkungan Jerman yang ekstensif. Secara berkelompok, Jerman, Belanda, dan Denmark — yang disebut “troika hijau” —memantapkan diri sebagai inovator terkemuka dalam hukum lingkungan.Pada akhir abad ke-20, partai tersebut telah bergabung dengan pemerintah koalisi dan bertanggung jawab untuk mengembangkan dan melaksanakan kebijakan lingkungan Jerman yang ekstensif. Secara berkelompok, Jerman, Belanda, dan Denmark — yang disebut “troika hijau” —memantapkan diri sebagai inovator terkemuka dalam hukum lingkungan.

Selama tahun 1980-an, “efek lintas batas” dari pencemaran lingkungan di masing-masing negara mendorong negosiasi tentang beberapa konvensi lingkungan internasional. Efek dari kecelakaan tahun 1986 di pembangkit listrik tenaga nuklir di Chernobyl di Ukraina (saat itu merupakan bagian dari Uni Soviet) sangat signifikan. Negara-negara Eropa yang berada dalam jalur berlawanan arah angin polusi terpaksa mengadopsi langkah-langkah untuk membatasi konsumsi air, susu, daging, dan sayuran oleh penduduknya. Di Austria, jejak radiasi ditemukan dalam susu sapi dan juga air susu ibu. Sebagai akibat langsung dari bencana Chernobyl, dua perjanjian internasional — Konvensi tentang Pemberitahuan Dini tentang Kecelakaan Nuklir dan Konvensi Bantuan dalam Kasus Kecelakaan Nuklir atau Darurat Radiologis,keduanya diadopsi pada tahun 1986 — dengan cepat dirancang untuk memastikan pemberitahuan dan bantuan jika terjadi kecelakaan nuklir. Dalam dekade berikutnya, Konvensi tentang Keselamatan Nuklir (1994) menetapkan insentif bagi negara-negara untuk mengadopsi standar dasar untuk operasi yang aman dari pembangkit listrik tenaga nuklir berbasis darat.

Seringkali terdapat data yang saling bertentangan tentang dampak lingkungan dari kegiatan manusia, dan ketidakpastian ilmiah seringkali mempersulit penyusunan dan penerapan undang-undang dan peraturan lingkungan, terutama untuk konferensi internasional yang mencoba mengembangkan standar universal. Akibatnya, undang-undang dan peraturan semacam itu biasanya dirancang agar cukup fleksibel untuk mengakomodasi perubahan pemahaman ilmiah dan kapasitas teknologi. Konvensi Wina untuk Perlindungan Lapisan Ozon (1985), misalnya, tidak merinci tindakan yang harus diambil oleh negara penandatangan untuk melindungi kesehatan manusia dan lingkungan dari efek penipisan ozon, juga tidak menyebutkan salah satu dari zat yang diduga merusak lapisan ozon. Demikian pula, Konvensi Kerangka Kerja Perubahan Iklim, atau Konvensi Pemanasan Global,diadopsi oleh 178 negara yang bertemu di Rio de Janeiro pada Konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Lingkungan dan Pembangunan tahun 1992 (dikenal sebagai "KTT Bumi"), tidak menetapkan target yang mengikat untuk mengurangi emisi gas "rumah kaca" yang dianggap menyebabkan pemanasan global .

Pada tahun 1995, Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim, yang dibentuk oleh Organisasi Meteorologi Dunia dan UNEP untuk mempelajari perubahan suhu bumi, menyimpulkan bahwa "keseimbangan bukti menunjukkan pengaruh manusia yang terlihat pada iklim global." Meskipun dikutip oleh ahli lingkungan sebagai bukti terakhir dari realitas pemanasan global, laporan tersebut disalahkan oleh beberapa kritik karena mengandalkan data yang tidak mencukupi, karena melebih-lebihkan dampak lingkungan dari pemanasan global, dan untuk menggunakan model perubahan iklim yang tidak realistis. Dua tahun kemudian di Kyōto, Jepang, sebuah konferensi penandatangan Konvensi Kerangka Kerja tentang Perubahan Iklim mengadopsi Protokol Kyōto, yang menampilkan target emisi yang mengikat untuk negara-negara maju. Protokol tersebut mengizinkan negara maju untuk terlibat dalam perdagangan emisi untuk memenuhi target emisi mereka.Mekanisme pasarnya termasuk penjualan “unit pengurangan emisi,” yang diperoleh ketika negara maju mengurangi emisinya di bawah tingkat komitmennya, ke negara maju yang gagal mencapai target emisinya. Negara maju dapat memperoleh unit pengurangan emisi tambahan dengan mendanai proyek hemat energi (misalnya, mekanisme pembangunan bersih) di negara berkembang. Sejak diadopsi, protokol ini mendapat tentangan keras dari beberapa negara, terutama Amerika Serikat, yang gagal meratifikasinya.Negara maju dapat memperoleh unit pengurangan emisi tambahan dengan mendanai proyek hemat energi (misalnya, mekanisme pembangunan bersih) di negara berkembang. Sejak diadopsi, protokol ini mendapat tentangan keras dari beberapa negara, terutama Amerika Serikat, yang gagal meratifikasinya.Negara maju dapat memperoleh unit pengurangan emisi tambahan dengan mendanai proyek hemat energi (misalnya, mekanisme pembangunan bersih) di negara berkembang. Sejak diadopsi, protokol ini mendapat tentangan keras dari beberapa negara, terutama Amerika Serikat, yang gagal meratifikasinya.